2014年全行業在省委和各級政府的正確領導下，我省乳品工業在國家乳業新政的指引下，經歷了生產許可證的審核和行業整合重組。一年來，全行業認真執行國家各項乳業新政，圍繞奶源建設和“雙提”的主題，協會秘書處充分發揮服務職能、協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，工作取得新成效，服務取得新成績，行業取得新發展，作風取得新突破。2014年我省乳品工業總體呈現健康發展態勢，工業生產繼續增長，奶源基地逐步擴大，加工能力明顯提高，產品質量穩步加強，乳品消費穩中有升，消費者信心得到恢復，全行業呈現向好態勢。

　　一、全行業發展形勢及我省乳業現狀

　　根據國家統計部門快報數據，2014年12月底全國633家規模以上乳品企業，主營業務收入3397.8億元，同比增長19.22%;乳制品產量2753萬噸，同比下降0.6%;391家液體乳生產企業液體乳產量2489萬噸，同比增長0.12%;210家乳粉生產企業乳粉產量149萬噸，同比下降10.22%。2014年全國共進口乳制品總量為209萬噸，其中全脂乳粉89萬噸，嬰幼兒乳粉12.58萬噸。全行業利稅總額314億元，同比上升14.62%;利潤總額210億元，同比上升27.44%。2014年我省45家乳品生產企業主營收入154.65億元，同比下降0.55%。利稅總額14.7億元，利潤總額10.23億元，全行業累計虧損1694萬元。全省乳制品總產量168.48萬噸，同比下降12.27%，其中液體乳145萬噸，同比下降15.91%，奶粉23.45萬噸，同比上升18.15%;嬰幼兒奶粉5萬噸，同比上升40%。我省乳業在全國的地位是：液體乳第一位內蒙古235.3萬噸，同比下降12.89%;第二位河北省234萬噸，同比上升5.5%;第三位河南省231.9萬噸，同比上升19.7%;第四位山東省220.8萬噸，同比下降14.97%;第五位陜西省145.6萬噸，同比下降15.91%。乳粉第一位黑龍江52.7萬噸，同比下降21%;第二位陜西省23.45萬噸，同比上升18.15%;第三位內蒙古22.45萬噸，同比下降14.16%。與去年相比，液態奶仍然保持全國第五位，奶粉由去年第三位躍升至全國第二位。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，也是全行業職工努力拼搏、奮力進取的結果。值得一提的是，我省羊乳產業在全國羊乳產業格局中，具有舉足輕重的影響，奶山羊存欄數、羊乳制品產銷量全國第一，市場份額占全國85%以上。嬰幼兒羊奶粉更是獨樹一幟，去年產量為5萬噸左右，銷售收入約60億元左右，占全省銷售收入的半壁江山。我省乳品工業的發展，帶動了養殖業、運輸業、包裝業等相關產業的發展，特別是在解決“三農”問題，帶動農民致富方面做出了貢獻。去年全省乳品工業的盈利能力、發展能力、償債能力、產出效率、產銷銜接等項綜合評價水品較高，全行業運轉情況良好，除個別企業虧損外，大部分企業處于盈利狀態，行業多項經濟指標在全省食品工業中處于領先地位，對全省食品工業的發展有明顯的拉動作用。

　　二、我省乳品工業發展中的幾個特點和存在的問題

　　(一)我省羊乳產業發展勢頭強勁。由于協會、生產企業近十年對羊乳獨特的物理性能的大力宣傳，使廣大消費者對羊乳制品的優越性有了深刻認識，我省羊乳制品在全國有了相當大的知名度和美譽度，企業生產逐步擴大，市場銷售供不應求，全國市場85%以上的羊乳制品都是我省生產，越來越受到政府和社會的關注。在2014年全行業銷售不大景氣的情況下，我省羊乳制品仍然以40%的增長速度發展，而且前景十分美好和廣闊，省政府也出臺了扶持發展措施，決定把羊乳產業打造成繼蘋果產業之后第二大支柱產業，發展前景十分喜人。

　　(二)低溫液態奶越來越受到市場追捧和消費者的喜愛。由于消費者飲奶知識的普及，常溫奶銷售每年以30%左右的速度下降，低溫奶越來越被消費者接受，平均逐年以40%的速度增長。去年協會組織企業去河北君樂寶考察，該企業低溫奶每年銷售32億元左右。我省銀橋、東方、得力康等企業低溫奶銷售也十分看好，因此，低溫奶的生產和銷售增加，將是我省乳業發展的一大拐點。

　　(三)乳制品進口量大增和銷售價降低對我省牛乳產業造成極大沖擊。2014年全國進口奶粉89萬噸，較上年增長30.30%;嬰幼兒奶粉進口12.58萬噸，較去年增長48%，大量低價位全脂牛乳粉的進口，對我省以牛乳為主的生產企業造成極大沖擊。新西蘭全脂牛奶粉到廠價位1.88萬元/噸，遠遠低于我省生產企業的成本價，使我省生產企業難以為繼，部分企業被迫停產或轉產，這也是造成殺牛倒奶的主要原因。這個問題如果不能得到有效遏制和解決，將使各級政府多年來辛苦培養起來的奶牛養殖業毀于一旦，后果十分嚴重。

　　(四)養殖業和加工業利益共享機制尚未有效建立。2014年在嬰幼兒生產許可審核細則中規定了企業要有自建自控奶源，但奶源建設非一日之功，長期以來，生產企業的原料奶來源于千家萬戶，生產企業和養殖戶只是買賣關系，利益共同體尚未形成。市場銷售看好時，各企業爭搶奶源，哄抬奶價，不法奶站摻雜使假，對乳品安全造成嚴重威脅;市場波動銷售下降時，生產企業壓級壓價，殺牛倒奶事件時有發生。中國乳業發展過程中的這一沉疴，長期未能得到有效解決。

　　(五)對羊乳產業發展要剎剎車，宣傳力度要降降溫。這幾年我省羊乳產業每年以30%以上的增長速度發展，羊乳市場銷售異�；鸨�，產品供不應求，蘿卜快了不洗泥的現象有所抬頭，使一些不具備奶源條件的牛乳企業也轉而生產羊乳制品，偷梁換柱、掛羊頭賣牛肉在行業時有發生，長此以往，令人擔憂，再不控制一下發展速度，牛乳發生的事情有可能在羊乳行業再現，一旦出現這種狀況，受損失的將是整個羊乳產業。宣傳上也要適可而止，優勢性能切勿和牛奶相比較太多，以免遭到行業的反擊。羊奶任何時候也取代不了牛奶的老大地位，牛羊并舉才是中國乳業的發展之路。

　　三、2014年省乳協所做的主要工作

　　2014年是乳業新政實施、生產許可證重新換發之年，省乳協秘書處除完成日常工作外，還充分發揮協會協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的行業職能，思想作風建設有了新成效，改革創新有了新成績，推進企業整合有了新進展，服務手段有了新突破，基本上完成了上屆理事會交辦的各項工作任務。

　　(一)完成了省工信廳交辦的全省乳業誠信管理體系建設年審工作。誠實守信是市場經濟的基礎，是完善市場經濟和構建社會和諧的客觀要求，加快推進我省乳品行業誠信管理體系的建設，提高企業誠信意識，建立乳品企業誠信管理制度，規范企業誠信經營行為，營造企業誠信環境，完善誠信社會監督機制，對防范乳品安全事故的發生，提高質量水平，保障人民健康具有十分重要的意義。2014年4月底，省乳協舉辦了誠信管理體系建設年審工作培訓班，我省22家乳品生產企業參加了培訓工作，截止到6月底，22家乳品企業通過了年審。此項工作得到了工信廳及中乳協的肯定和表揚。

　　(二)發揮行業協會組織協調作用，推進嬰幼兒乳粉生產企業戰略合作。國務院轉發了工信部等部門關于嬰幼兒乳粉生產企業重組整合意見之后，省乳協秘書處在省工信廳的指導下，積極組織我省及外省有實力的企業重新整合我省嬰幼兒乳粉生產企業，先后牽線明一、飛鶴、貝因美、完達山等國內知名企業和我省乳企接洽商談。飛鶴和關山乳業率先組合，隨后百躍集團與優利士達成戰略合作協議，并于2014年7月1日由省工信廳組織召開了兩家合作簽字儀式，兩家企業戰略合作正式生效實施。百躍、優利士合作以后，經過近半年的運行，其生產規模、產品質量、銷售收入、市場占有率有了較大提升，企業運行良好，達到了預期目的。

　　(三)在中乳協的大力支持下，組織中央十一家主流媒體走進陜西羊乳。2014年4月底，省乳協組織新華社、經濟日報、搜狐網等十一家新聞主流媒體到我省羊乳企業采風，采訪團分別走訪了銀橋、百躍、紅星、金牛、宏興、美力源等我省骨干羊乳生產企業，參觀了相關的生產車間及奶源建設情況，記者們對我省羊乳骨干企業裝備水平、生產環境、質量保證措施、奶源基地建設、產品質量及售后服務給予了很高評價，通過專家教授的相關演講，對羊乳獨特的物理性能有了重新認識，隨后關于我省羊乳產業數十篇報道相繼刊出，對我省羊乳產業知名度有了很大提升。

　　(四)緊緊圍繞陜西羊乳發展議政建言，充分發揮行業組織的決策咨詢作用。2014年省乳協根據習總書記關于重建新絲綢之路經濟發展戰略設想，通過大量調查研究認為，在新絲綢之路經濟發展戰略設想中，陜西羊乳應當有一席之地。協會秘書處聯合西農大教授曹斌云老師就這一問題向省委書記和省長建言。西安作為絲綢之路的起點，在發展陜西經濟戰略中，大力發展陜西羊乳產業對帶動我省經濟發展、推動健康養殖、確保農民增收和解決三農問題有著十分重大的意義。省委和省政府有關領導對此作出批示，要求有關部門調研并提出發展政策、措施。2014年9月23日，省政府在陜西賓館召開了陜西羊乳發展座談會，祝列克副省長到會并對我省羊乳發展作重要講話，省乳協秘書處根據相關部門要求，在調查研究基礎上做了《我省羊乳產業發展的現狀、存在問題及發展思路》的發言，有關意見和措施得到政府有關部門的重視，并在省政府出臺的文件中得到體現。

　　(五)協助富平縣政府完成申報“中國羊乳之都”工作。上世紀八十年代，國務院命名富平縣為奶山羊之鄉。經過二十多年的發展，富平縣奶山羊存欄數居全省第一，以紅星、金牛乳業為主的羊乳加工骨干企業的裝備水平、生產規模、產品質量、市場份額以及行業知名度都有了很大提升，為促進產業發展，富平縣政府及時提出要向國家有關部門申報“中國羊乳之都”的稱號。協會秘書處大力支持富平縣政府這一舉措，協助富平縣政府完成了相關申報材料，先后數次赴京向中國輕工業總會及中乳協匯報相關工作，并于2014年9月9日赴京邀請相關專家來陜實地考察。經過專家在富平對奶山羊養殖業及加工企業的實地考察，認為富平縣在奶山羊養殖和加工方面走在全國前列，基本符合《乳制品行業特色區域榮譽稱號》的要求，經研究同意并授予富平縣為“中國羊乳之都”稱號。富平縣“中國羊乳之都”稱號的取得，不僅是富平奶山羊養殖業、乳品加工企業的光榮，也是全行業的榮耀，說明以富平為中心的陜西奶山羊產業集群的形成以及幾代人努力拼搏所付出的辛勞得到了國家層面的肯定，我們一定要珍惜這來之不易的金字招牌，努力打造中國羊乳產業第一區域品牌，確保我省羊乳產業可持續發展。

　　(六)成功舉辦“中國奶山羊健康養殖與羊奶加工國際研討會”。經教育部批準，省外辦備案同意的由世界奶山羊學會、西北農林科技大學、陜西省乳品工業協會主辦，富平縣政府承辦的“中國奶山羊健康養殖與羊奶加工國際研討會”于2014年10月19日至20日在富平縣召開。世界奶山羊主席喬卡博特先生、中國輕工業聯合會常務副會長錢桂敬、中乳協理事長吳秋林、宋昆岡、秘書長劉美菊、西農大兩位副校長、渭南市政府相關領導、農業廳、科技廳、發改委相關領導、國際、國內專家二十余人以及省內外養殖業、加工業、科研人員500余人參會，會議取得了圓滿成功。眾所周知“一杯奶強壯一個民族”，然而，由于遺傳的原因，以黃種人為主的大多數中國人體內缺乏乳糖分解酶基因，導致60%左右的中國人飲食牛奶會發生乳糖不耐癥，而山羊奶由于乳糖結構不同，中國人飲用不發生乳糖不耐癥。因而，山羊奶被譽為可與母乳相媲美、適宜中國人飲食的營養保健佳品。尤其是山羊奶及其加工產品在國內外市場和帶動農民增收方面的優勢，以及在強壯中華民族身體素質，特別是在有效解決我國嬰幼兒配方奶粉質量和安全方面具有獨特的重要性，因而，大力發展奶山羊產業的意義十分重大。

　　近年來，中國奶山羊產業發展很快，2013年全國奶山羊存欄量達到1300萬只，比2010年增長29%。2013年羊奶產量146萬噸，羊奶占全國奶類總產量的比重快速提升。但是，也必須清醒地看到，中國奶山羊產業發展還存在一些亟需解決的問題和困難，一是市場需求大，價格攀升快，生產滯后，供需矛盾突出;二是良種選育技術滯后，快速改良技術不配套，難以適應產業化快速發展的技術需求;三是健康養殖技術不配套，奶山羊規�；�養殖技術水平低;四是羊奶制品單一，不能夠滿足消費者的多元化需求;五是奶山羊產業發展的技術、信息交流渠道不暢，缺乏應有的全國性和國際性交流的平臺和載體。為了推動我國奶山羊產業健康、可持續發展，快速提升奶山羊產業發展的技術水平，經多方協商研究，決定舉辦“中國奶山羊健康養殖與羊奶加工國際會議”。會議目的是促進奶山羊產業技術的國際交流，快速提升山羊奶產業化科技水平。會議主題是“交流 創新 合作 共贏”。

　　研討會完成了以下幾個方面的主要內容：1、中輕聯領導宣讀了中輕聯【2014】289號《關于授予陜西省富平縣“中國羊乳之都”稱號的通知》，中輕聯錢桂敬副會長、中乳協宋昆岡名譽理事長向富平縣授牌。2、國內外20余位著名羊乳產業專家作技術創新報告。3、500余名會議代表參觀了富平奶山羊基地建設，參觀了紅星乳業、金牛乳業現代化生產車間并出席了金牛乳業新車間開工典禮，世界奶山羊主席喬卡博特、中乳協宋昆岡理事長分別在開工典禮上致辭。4、與會代表出席了圣唐奧尼克十萬只奶山羊生態養殖場開工典禮，西農大羅軍副校長、中乳協吳秋林理事長致辭。5、在研討會主會場紅星乳業公司、世界奶山羊學會、西北農林科技大學簽署了《紅星乳業奶山羊深加工及3萬畝奶山羊有機生態循環養殖良種繁育項目》。6、十一家國內外羊乳企業近百個羊乳精品在大會主會場進行了展示。7、22個羊乳精品榮獲“國際羊乳金獎”。8、以大會主會場為中心，以羊乳企業為主導，以與會專家為主講，分別開辦了各類專業講座十余場，均不同程度地取得了良好效果。此次研討會的成功舉辦，對各級政府加大對羊乳行業的支持力度，加強奶山羊培育和繁殖，對我省羊乳新產品的研發，加快產品結構調整步伐，推進羊乳產業國內國際合作，加大羊乳宣傳力度，打造我省羊乳品牌，促進區域經濟發展，為我省羊乳產業整體水平的提高起到了巨大的推進作用。

　　(七)組織由西農大、銀橋、紅星、百躍、優利士、圣唐等我省骨干羊乳生產企業21人赴歐洲考察�？疾靾F受到西班牙等國家農業部的高度重視，為我們的到訪舉行歡迎儀式并作了數場專業交流，歡迎儀式和有關專業交流進行現場直播，使我們了解了國外羊乳發展現狀。通過參觀國外奶山羊養殖場和考察羊乳加工企業，使我們了解了國外羊乳加工動向及趨勢，解放了思想、開闊了視野，達到了預期目的。

　　(八)完成了幾項具體工作。1、4月份為百躍羊乳國際樣板新工廠舉辦了開工典禮并進行了專業講座。2、為保證企業順利通過生產許可審核，幫助相關企業提出工藝裝備提升方案;幫助企業建立嬰幼兒奶粉生產研發中心;幫助企業對嬰幼兒配方奶粉進行科學和營養論證，協調企業在認證過程中的關系等。3、組織羊乳企業參加七月份在北京舉辦的國際婦幼展、9月份工信部在北京舉辦的國際兒童食品展、11月份在楊凌農高會舉辦的羊乳專業展。4、組織二十多人參加中乳協在上海舉辦的年會及乳品展。

　　各位理事，過去一年協會常務理事會做了一些工作，取得了一些成績，這些都是各級政府部門正確領導、全體會員單位大力支持、全行業職工團結拼搏的結果，這里，我代表省乳協常務理事會表示衷心的感謝!總結一年協會工作實踐，使我們深刻認識到，在新形勢下做好協會工作，必須堅持黨的領導，認真貫徹執行黨和國家關于乳業的各項方針政策，堅持為乳品企業服務的宗旨，切實貫徹實事求是的思想，立足陜西乳業實際情況，不回避問題和矛盾，使協會提出的發展思路和措施科學合理、切實可行，認真傾聽企業意見，反映訴求，拒絕冷漠和懈怠，切實維護乳品企業利益，努力使協會成為乳品企業之家。同時我們也清醒地認識到，與新形勢、新任務的要求和乳品企業對協會的期望相比，一些工作還存在不足，需要加以改進：如協會舉辦的有些活動實效性不強，質量有待提高;為企業服務的方法和手段不夠多等，真誠希望各位理事對協會工作提出批評和建議，以便使我們把今后的工作做得更好。

　　四、2015年我省乳業發展的基本思路

　　(一)做好奶源基地建設工作。發展自有奶源是我省乳業的特色模式，絕非權宜之計。對我省養殖業的基本原則為：鞏固現有奶牛存欄，力爭不下降并在提高牛群整體水平和單產方面下功夫。大力提倡奶山羊養殖，最大限度地發揮區域優勢，走專業化、規�；�、現代化道路，達到增加產值、保證質量、降低成本、增加效益的目的。建議有實力的羊乳生產企業大力發展自有奶源，大力興辦自有牧場、合作牧場、股份制牧場，采用多種形式做好奶源基地建設，力爭經過3至5年的努力，實現奶源基本自給的目標。

　　(二)加速產品結構調整步伐。奶源缺、奶價高是長期困擾我省乳業發展的根本問題，該問題短期內很難得到徹底解決。我國已進入世界高奶價行列，產品成本持續走高，受國際市場的影響越來越大，某些產品已經失去競爭能力。因此加快產品結構調整已是行業發展的必然趨勢。我們建議2015年以生產全脂乳粉為主的企業，有條件的盡快向液體乳產品轉變，城市型乳企要大力生產和擴大低溫產品，要重視含乳飲料的發展，特別是益生菌飲料、發酵乳制品，積極研發和重視干酪類產品生產，以適應日益增長的市場需求，滿足國內對乳清制品的要求。羊乳生產企業也要順應市場變化，積極開發和生產各類液態羊乳制品，以滿足不同消費者的市場需求。

　　(三)建議有條件的企業走出去發展。從我省資源條件及市場發展趨勢看，到資源優勢國家建設生產基地，是彌補我省奶源不足，滿足市場需求和生產需求的一項重要途徑。國內乳品行業有實力、有遠見的企業開始了走出去的嘗試。到國外建立生產基地，解決國內乳制品結構性短缺和原料型產品短缺，生產嬰幼兒乳粉、乳清類產品、干酪類產品，希望我省有條件的企業積極進行探索嘗試。

　　(四)降低生產成本、降低乳制品銷售價格，讓乳制品回歸大眾化的基本生活品的本位。

　　五、2015年協會工作重點

　　(一)2015年工作指導思想。全面貫徹落實黨的十八大精神和國家各項乳業新政，堅持以市場為導向，以科技創新為支撐，以增值增效為目標，實施龍頭帶動戰略，優化產品結構，打造知名品牌，產銷有序銜接，促進全行業理性、健康、協調發展。

　　(二)繼續完善誠信管理體系建設和年審工作。在乳制品行業進行誠信管理體系建設，是保障食品安全的長效治本之策，是實現我省乳業發展的重要基石。我省誠信管理體系建設在工信廳布置和領導下，全行業率先在全國實現了誠信管理體系認證工作，前期進行的19家企業和后期進行的22家企業，今年逐步進行年審工作，此項工作力爭今年三月底開始培訓，四月底全部結束。

　　(三)認真做好世界奶山羊產業發展大會的籌備工作。2014年去歐洲考察期間，協會與世界奶山羊學會達成協議，今年的世界奶山羊產業發展大會將在我們陜西召開，具體事宜和會議時間正在積極協商，屆時歡迎乳企踴躍參加。

　　(四)繼續做好全省乳品感官質量檢評工作。

　　(五)繼續做好羊乳制品安全標準的制定工作。陜西羊乳產業是具有全國影響力的特色乳制品產業，無論奶山羊存欄數，還是羊乳市場份額均為全國第一。鑒于國家目前沒有羊乳制品安全標準，加之羊乳獨特的生理和物理特性，完全套用國家牛乳標準，企業在生產過程中有些標準難以達到，執行起來有些困難。為規范羊乳生產企業生產工藝和市場行為，引領羊乳產業健康發展，促進相關產品在技術上的相互協調配合，調整羊乳產品結構和產業結構，進一步滿足廣大消費者對羊乳制品的消費需求，抓緊制定羊乳制品的安全標準顯得十分必要和緊迫。省衛生廳已組織專家對我會制定的八個羊乳制品安全標準進行了審定并原則通過。委托省質檢院進行羊乳制品檢測方法的制定，已開會征求意見，發布條件已基本成熟，力爭今年發布實施。

　　(六)做好乳品行業的宣傳報道工作。合理恰當安排廣告，宣傳企業近年來整頓改造工作所取得的成績，宣傳產品質量安全控制檢驗的情況，適當進行促銷活動，增加消費者信心。需要注意的是，廣告宣傳要實事求是，恰如其分，宣傳好自己，但不能影響競爭對手，不得炒作概念。協會將配合企業，開展一些引導消費、開拓市場的活動，各企業要積極響應和支持。

　　(七)為企業提升裝備水平改擴建項目提供全方位咨詢服務。2015年我省乳品企業裝備水平改擴建企業較多，和氏、雅泰、飛鶴關山、圣唐今年都將進行改擴建工作，協會對三個企業的項目前期論證評審已結束，在今年項目實施過程中，協會全力跟蹤項目進度，為企業提供科技咨詢服務，確保項目質量，按期投產。

　　(八)組織企業參加在北京舉行的中乳協20年慶典活動，組織企業參加各級各類展銷活動。

　　(九)加強技工培訓，提升職工隊伍的技術水平。為了從根本上提升乳制品行業的素質和技術水平，協會提出了乳制品行業升級改造，其中之一就是技工培訓，所有的一線操作工人，包括中層管理干部，都要經過專業知識的培訓，掌握乳制品加工、質量安全、法規政策等專業知識，并通過國家技工考核，造就一支高素質、高技術水平的職工隊伍，特別要重視質量檢驗人員的培訓和提升。

　　各位理事，2015年將是我省乳業進一步完善、提升、整合的一年，行進在我國全面深化改革新的偉大征程中，光榮和夢想激勵著我們，鞭策著我們，中國乳業美好的發展前景鼓舞著我們，讓我們堅定信心，振作精神，務實創新，努力拼搏，銳意進取，扎實工作，為陜西乳業健康穩定發展，為陜西經濟騰飛，做出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家!